ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА

 

від 29.07.2010 № 9733

 

 

Рішення від 29.07.2010 р. № 720

про відмову в погодженні проекту регуляторного акта

 

Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва у відповідності до Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” розглянув проект наказу  Міністерства економіки України “Про затвердження Порядку здійснення контролю за додержанням законодавства у сфері державних закупівель” /далі – проект наказу/ і, відповідно, проект Порядку здійснення контролю за додержанням законодавства у сфері закупівель /далі – проект Порядку/, а також документи, що додаються до проекту, надані на погодження листом Мінекономіки від 26.07.2010 № 3307-25/7275-07.

За результатами здійсненого аналізу встановлено, що при підготовці та поданні на погодження проекту наказу та проекту Порядку розробником не дотримано вимог статті 5 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” в частині недопущення прийняття регуляторних актів, які не узгоджуються з діючими регуляторними актами, а також викладення положень акта у спосіб, який є доступним та однозначним для розуміння особами, які повинні впроваджувати або виконувати цього регуляторного акта.

Зокрема, згідно зі статтею 7 Закону України «Про здійснення державних закупівель» державне регулювання та контроль у сфері закупівель здійснюють Уповноважений орган та інші органи відповідно до їх компетенції.

Уповноваженим органом є Міністерство економіки України.

Отже, Законом України «Про здійснення державних закупівель» визначені повноваження Мінекономіки зі здійснення державного нагляду (контролю) у сфері закупівель, проте спосіб здійснення Мінекономіки державного нагляду (контролю) зазначеним Законом України не встановлений.

В той же час, згідно з вимогами статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» /далі – Закон про контроль/, виключно законами встановлюється, зокрема, спосіб здійснення державного нагляду (контролю).

Відповідно до статті 1 Закону про контроль спосіб здійснення державного нагляду (контролю) - процедура здійснення державного нагляду (контролю), визначена законом.

З огляду на зазначене, порядок здійснення Міністерством економіки України державного нагляду (контролю) у сфері закупівель має бути встановлений не наказом, як це запропоновано розробником, а відповідним законом, зокрема, Законом України «Про здійснення державних закупівель».

Крім того, слід зазначити, що назва проекту Порядку не відповідає його змісту, оскільки, згідно з запропонованою назвою, проект повинен встановлювати порядок здійснення контролю за додержанням законодавства у сфері державних закупівель, а по суті встановлює порядок здійснення аналізу ефективності закупівлі.   

З огляду на зазначене, Держкомпідприємництво не підтримує представлений проект наказу як такий, що не досягає поставленої мети – визначення механізму контролю у сфері державних закупівель, а також не узгоджується з діючим законодавством щодо державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності..

 

Враховуючи викладене, керуючись частиною п’ятою статті 21 Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”, Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва

 

вирішив:

 

 

відмовити в погодженні проекту наказу Міністерства економіки України “Про затвердження Порядку здійснення контролю за додержанням законодавства у сфері державних закупівель”.

 

 

 

     В.о.Голови                                                С.Третьяков